21個城市科技活躍度PK：上海、廣州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量過萬

導(dǎo)讀：本報記者統(tǒng)計21個城市的技術(shù)合同成交額發(fā)現(xiàn)，北京以2019年5695.3億元的技術(shù)合同成交額“一騎絕塵”，上海以1522.21億元排名第二位。

值得注意的是，西安和成都的技術(shù)合同成交額也超過千億元，數(shù)據(jù)與上海接近，顯示出活躍的科技交易市場。

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中國的重點城市各自的科技市場活躍度如何？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者統(tǒng)計了直轄市、省會城市、計劃單列市、GDP超萬億城市的2019年統(tǒng)計公報，北京、上海、西安、成都、天津、武漢、南京、杭州、合肥、長春、濟(jì)南、太原、長沙、寧波、哈爾濱、重慶、鄭州、蘭州、南昌、福州和海口這21個城市公布了技術(shù)合同成交額。

從這一數(shù)據(jù)上來看，北京“一騎絕塵”，以2019年5695.3億元的技術(shù)合同成交額，把其他城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后，是技術(shù)合同成交額排名21個重點城市墊底的海南的1000倍以上。

此外，上海以1522.21億元排名第二位。

盡管廣州與深圳并未公布這一數(shù)據(jù)，但是西安和成都的技術(shù)合同成交額也超過千億元，數(shù)據(jù)與上海接近，顯示出活躍的科技交易市場。

為何西安、成都科技交易活躍？

21個城市2019年技術(shù)合同成交額一覽

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計公報

如果將技術(shù)合同成交額分類的話，21個城市中，北京市毫無疑問是第一檔，以超過第二名上海4000億元以上的成交額領(lǐng)跑全國。

上海、西安和成都以1000-2000億元的成交額排名第二檔，西安的數(shù)據(jù)是1364億元，成都的數(shù)據(jù)是1136.8億元。為何這兩個城市在這一領(lǐng)域這么強(qiáng)？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道發(fā)現(xiàn)，這兩個城市各有所長。

以西安為例，西安擁有非常強(qiáng)大的科學(xué)教育資源，2019年，西安有高等教育學(xué)校75所，其中，普通高等學(xué)校63所，成人高等學(xué)校12所。

各類高等教育在校學(xué)生137.36萬人，畢業(yè)生39.68萬人。其中，普通高等學(xué)校（本專科）在校學(xué)生73.86萬人，畢業(yè)生19.18萬人。另有研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)43所，在校學(xué)生13.20萬人，畢業(yè)生2.86萬人。

其中，西安交通大學(xué)的科技實力很強(qiáng)，經(jīng)常有上市公司或者新三板公司與之簽訂科技合同。

比如，今年5月，江海股份發(fā)布公告表示，公司已和西安交大簽署協(xié)議共建高端電容器研發(fā)中心，具體項目會根據(jù)市場需求和技術(shù)創(chuàng)新潮流而定。

目的就是利用西安交大在電容器和材料領(lǐng)域的優(yōu)勢以推進(jìn)高端電容器的技術(shù)進(jìn)步。

此外，西安交通大學(xué)還會與其他地方政府簽訂科技創(chuàng)新合同。

比如2019年11月，西安交通與四川省人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議書，在戰(zhàn)略決策咨詢合作、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、人才交流與培養(yǎng)等3個領(lǐng)域10個方面開展深度合作。

西安對自身的優(yōu)勢心知肚明。2020年，西安政府工作報告指出，西安支持高校院所、企業(yè)研發(fā)平臺創(chuàng)建國家重點實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心，年內(nèi)培育省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺10家，新增企業(yè)技術(shù)中心20個。

此外，大力推廣“一院一所”模式，鼓勵企業(yè)與高校院所聯(lián)合設(shè)立前沿科技研究院、開放實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，建立科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵機(jī)制。

實施“技術(shù)市場+”工程，年內(nèi)新增國家高新技術(shù)企業(yè)1000家，全市技術(shù)市場合同交易額突破1400億元。

和西安相比，成都的國有企業(yè)是成都技術(shù)合同活躍的重要原因，以2018年的數(shù)據(jù)看，中鐵二局集團(tuán)有限公司以技術(shù)輸出405.52億元高居企業(yè)榜首。

同時，成都也不斷有政策支持科技交易。比如2019年成功舉辦成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會，新增國家地方聯(lián)合工程研究中心5家、國家級孵化器3家。

此外，成都提出，到2025年，成都全市技術(shù)合同成交額不低于1800億元。此外，技術(shù)市場充分發(fā)育，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同互動，建成科技成果向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，成為國家重要的樞紐型技術(shù)交易中心。

為此，成都近日出臺《成都市技術(shù)交易資助管理辦法（試行）》，提出對技術(shù)交易輸出方，按最高不超過技術(shù)合同實際成交額的3%，一次性給予單個項目最高不超過50萬元資助，每個單位單一年度不超過300萬元；對技術(shù)交易吸納方，按最高不超過技術(shù)合同實際成交額的4%，一次性給予單個項目最高不超過100萬元資助，每個單位單一年度不超過300萬元。

在第一和第二檔之外，天津和武漢在2019年的技術(shù)合同成交額上也超過了800億元，排名第三檔。南京、杭州、合肥、長春則處于400-600億元這一區(qū)間；濟(jì)南、太原等7個城市處于100-300億元這一檔次，蘭州、南昌、福州、海口的技術(shù)合同成交額則低于100億元。

科技企業(yè)數(shù)量仍需“直追”

2019年17大城市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量一覽

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計公報、公開數(shù)據(jù)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，各地技術(shù)合同的成交主體基本都是企業(yè)為主，那么，各地科技企業(yè)的數(shù)量如何，市場活躍嗎？

從公布數(shù)據(jù)的17大城市來看，一線城市上海和廣州在科技企業(yè)數(shù)量上“傲視群雄”，排名一二位。

而蘇州和天津也超過6000家，排名第二檔次。

南京、成都、青島在4000-5000家這一檔，重慶和西安則在3000-4000家這一檔次。

華南城市研究會會長，暨南大學(xué)教授胡剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，高新科技的龍頭企業(yè)對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是非常顯著的。企業(yè)對于科技創(chuàng)新的需求大，從而帶動了專利發(fā)明的研究，在創(chuàng)新成果的應(yīng)用上也是最及時的。

企業(yè)不斷創(chuàng)新，不斷應(yīng)用，繼而帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使新的需求不斷產(chǎn)生，這無疑會使城市的科技發(fā)展形成良好的框架。

以杭州為例，其大力發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的帶動力，阿里巴巴的存在使城市對于創(chuàng)新的要求保持在較高水平。

對比一城市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，不難發(fā)現(xiàn)其中的分層情況非常明顯，以上海、廣州為代表的城市，高新科技企業(yè)數(shù)量反映出城市扎實、深厚的科技創(chuàng)新實力。

在市場因素之外，財政投入的不同，對于城市的科技影響也非常明顯。

在上述城市中，有8個城市提供了科學(xué)技術(shù)支出數(shù)據(jù)，蘇州、杭州表現(xiàn)突出，分別以2019年科學(xué)技術(shù)支出181.6億元、148.2億元遠(yuǎn)超其他城市。

青島、鄭州、廈門分別以科學(xué)技術(shù)支出66.8億元、63.4億元、38.43億元位居第二梯隊。

沈陽、石家莊、呼和浩特的科學(xué)技術(shù)支出19.9億元、12.3億元、7.2億元，排名第三梯隊。

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計公報

從占比來看，2019年，蘇州、杭州的科技投入分別占一般公共預(yù)算支出8.5%、7.59%，與石家莊的1.17%、呼和浩特的1.71%形成鮮明對比，出現(xiàn)這種明顯差異的決定性原因是城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異。

胡剛指出，發(fā)展驅(qū)動動力不一導(dǎo)致各城市對于科技創(chuàng)新的熱情差異較大。

沈陽、石家莊、呼和浩特等城市仍然是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，招商引資對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動效果往往更加顯著，而以深圳、蘇州、杭州為代表的創(chuàng)新性城市中，高新科技產(chǎn)業(yè)比重更大，對于科技創(chuàng)新的旺盛需求決定科技投入的力度更大。

他認(rèn)為，城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，將財政支出大筆投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域也并非通用之策，保持長遠(yuǎn)眼光至關(guān)重要。

相對于科研設(shè)施基礎(chǔ)、科研人員儲備相對薄弱的城市而言，投入大筆資金進(jìn)行原始創(chuàng)新的效益往往不如著力引進(jìn)高校或科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果的效益高。

在原本已經(jīng)處于優(yōu)勢地位的傳統(tǒng)制造行業(yè)中應(yīng)用、推廣相關(guān)創(chuàng)新成果，保持產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的城市而言，必能帶來一加一大于二的效果。

“任何城市的創(chuàng)新一定是方方面面的，商業(yè)模式創(chuàng)新也好，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新也好，文化藝術(shù)創(chuàng)新也好，歸根到底是人的創(chuàng)新，人是第一要素。在引進(jìn)人才時，不能僅僅局限于學(xué)歷，也應(yīng)該重視多元化人才的引進(jìn)。”胡剛說。

同時，胡剛也提到，我國未來城市科技的發(fā)展仍然會呈現(xiàn)以北京的原始創(chuàng)新為核心，多個中心城市應(yīng)用創(chuàng)新齊頭并進(jìn)的局面。

在這些中心城市中發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)，不僅會對本市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)，在一步步的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，也將深刻影響到周邊城市的科技應(yīng)用發(fā)展。

這種聯(lián)動型發(fā)展，同樣還需要城市群中的城市差異化、協(xié)同化定位，才能夠?qū)⒏咝缕髽I(yè)的助推作用最大化。

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