上海市銀保監(jiān)局：鼓勵保險機構(gòu)加強與各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導基金的協(xié)同合作

為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，上海市銀保監(jiān)局9月10日印發(fā)《關(guān)于推動上海銀行業(yè)和保險業(yè)差異化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。《意見》從風險預(yù)警、機構(gòu)建設(shè)、區(qū)域優(yōu)勢、社會民生、保險科技、普惠金融、信用風險、對外開放、權(quán)益保護共九個方面對保險業(yè)提出指導。

第一，面對保險費率市場化改革導致的市場競爭加劇，保險業(yè)長期存在的粗放發(fā)展問題可能進一步突出。險企對風險挑戰(zhàn)要有全面清醒認識，明確市場定位，充分研判經(jīng)濟金融形勢與市場發(fā)展變化，綜合考慮自身比較優(yōu)勢和風險承受能力等因素，突出差異化和特色化，促進經(jīng)營的可持續(xù)健康發(fā)展。

第二，保險機構(gòu)要強化自身風險保障功能，持續(xù)完善多層次、廣覆蓋、有差異的機構(gòu)體系。回歸風險保障本源，在穩(wěn)健發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷擴大保險產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。針對抗疫減災(zāi)等薄弱環(huán)節(jié)，增加保險產(chǎn)品供給。擴大出口信用保險覆蓋面，積極發(fā)展海外投資保險。大力發(fā)展航運保險，推進上海再保險市場建設(shè)。加快發(fā)展養(yǎng)老保險和健康保險，與養(yǎng)老醫(yī)療社會保障體系形成有效互補。推動建設(shè)新型保險中介市場體系。

第三，鼓勵保險機構(gòu)聚焦上海經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域。加強與各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導基金的協(xié)同合作，充分發(fā)揮上海自貿(mào)試驗區(qū)與臨港新片區(qū)的試驗田作用，支持符合條件的保險機構(gòu)在長三角一體化示范區(qū)試點設(shè)立管理總部或分支機構(gòu)，聯(lián)動長三角內(nèi)各類機構(gòu)，統(tǒng)籌推進跨省市一體化發(fā)展和同城化金融服務(wù)落地。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)，推動長三角綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展，改進生態(tài)環(huán)境責任保險產(chǎn)品。注重開發(fā)針對中小型制造企業(yè)的特色化、專業(yè)化金融產(chǎn)品。

第四，豐富社會民生領(lǐng)域產(chǎn)品供給。針對各領(lǐng)域消費需求開發(fā)專屬信貸和保險產(chǎn)品。提升健康保險供給能力，推動保險產(chǎn)品與健康管理融合發(fā)展，優(yōu)化跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品服務(wù)，支持上海國際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。積極參與上海長期護理保險試點，推動稅延型養(yǎng)老保險擴大規(guī)模，優(yōu)化職工使用醫(yī)保個人賬戶結(jié)余資金購買商業(yè)保險的產(chǎn)品供給。積極探索“意外險+服務(wù)”創(chuàng)新模式。更好發(fā)揮財產(chǎn)保險在污染防治、安全生產(chǎn)、食藥安全、醫(yī)療糾紛、建筑質(zhì)量以及突發(fā)公共事件領(lǐng)域輔助社會治理作用，主動適應(yīng)車險市場綜合改革，提供更加優(yōu)質(zhì)車險服務(wù)。

第五，完善科技金融機制，強化科技支撐。健全績效考核機制，鼓勵保險公司建設(shè)科技保險專營分支機構(gòu)。積極發(fā)展科技保險、專利保險，深入推進首臺（套）首批次重大技術(shù)裝備保險補償機制試點。充分利用上海市政策性擔保基金、科委“3+X”科技信貸體系等，發(fā)展科技型中小微企業(yè)貸款履約保證保險，有效分散科技金融業(yè)務(wù)風險。此外，機構(gòu)要夯實信息科技基礎(chǔ)，建立完善適應(yīng)金融科技發(fā)展的組織架構(gòu)、激勵機制、運營模式，做好相關(guān)技術(shù)、數(shù)據(jù)和人才儲備。

第六，健全普惠金融機制。大力發(fā)展綠色金融，將環(huán)境與社會治理要求納入授信流程，針對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域開發(fā)更多專屬信貸和保險產(chǎn)品。主動對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融需求，強化涉農(nóng)信貸與農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資支持。

第七，加強信用風險防控。做好融資平臺存量債務(wù)風險監(jiān)測。深入推進聯(lián)合授信機制，遏制多頭過度融資行為。加強對個人消費貸款與經(jīng)營性貸款、信用卡透支的風險防控，嚴格控制個人融資性保證保險經(jīng)營風險。

第八，推進擴大對外開放。推動更多保險業(yè)擴大開放重大舉措在上海落地，吸引各類全球金融機構(gòu)入滬，進一步提升金融開放樞紐門戶功能。按照內(nèi)外資一致，支持外資機構(gòu)合理布局，拓寬業(yè)務(wù)范圍。促進雙向開放，為境內(nèi)機構(gòu)參與國際市場競爭提供載體平臺。

第九，強化消費者權(quán)益保護。深化全流程金融消費者權(quán)益保護體系建設(shè)，全面推行保險銷售行為可回溯管理制度，及時糾正誤導金融消費者的違法違規(guī)行為。推進行業(yè)糾紛調(diào)解組織建設(shè)，打造金融糾紛多元化解的上海品牌。

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